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《关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》的解读

排列3预测 www.pqhnv.cn 一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢守生态和发展两条底线,大力倡导生态绿色殡葬方式,节约土地资源,减轻农民负担,改善生态环境,营造和谐文明的殡葬新风,确保201945日前,第二阶段殡葬改革区域农村公益性公墓投用;到202045日前,基本实现城乡公益性公墓全覆盖。

二、合理规划布局

()坚持节约集约用地、?;ど肪车脑?,在交通便利、水、电供给有保障的荒山或不宜耕种的贫瘠区域选址建设农村公益性公墓。严禁在基本农田?;で傲值?、公路主干沿线、旅游观光可视区域、自然?;で?、城镇规划区、风景名胜区、文物?;で?、水库、堤坝、河流两岸和饮用水源?;で俺鞘泄婊?/span>500米以内修建公益性公墓。

()在广泛征求群众、村民代表意见的基础上,科学选址、长远规划,合理确定数量和规模。按照人口死亡率7‰测算,确保公墓规模满足所覆盖区域20年的安葬需求。原则上集镇修建12个公益性公墓,每个行政村最多不超过5个公益性公墓,超过5个须报县级民政部门同意后实施。在人口较为集中、土地资源贫乏的地区,可由若干相邻的行政村采取联建方式建设;地处偏远、人口较多且居住分散的行政村,可适当增加集中安葬点,最大限度为群众提供便利。集中安葬点需经县级民政部门审批同意方可实施。

()玉溪镇永城社区、东街社区、桑木坝村、城关村(不含构树片区)、新城社区(不含宏观组)所辖区域原则上不修建农村公益性公墓,骨灰安葬在玛瑙山陵园。上坝乡第一阶段实施火葬的区域原则上不建农村公益性公墓,骨灰安葬在玛瑙山陵园。

、严格建设标准

()严格按照《道真自治县殡葬管理暂行办法》有关规定,进一步规范农村公益性公墓的建设内容和标准。骨灰墓穴占地面积不得超过1平方米,骨灰盒最大控制尺寸为长80厘米×宽30厘米×高40厘米,可自行制作骨灰盒,但不得超过最大控制尺寸标准;墓碑高度不得超过0.9米,宽度不得超过0.6米,厚度不超过0.03米,墓型整体高度不得高于地面1.5米;树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式须在公墓区域内落实。群众在公墓区域自行修建的小土包坟,占地面积不得超过1平方米,总高度不超过1.5米。

()农村公益性公墓建设台阶墓位最大控制规格为墓穴平台宽不超过2.8(绿化带宽度不低于0.8米、祭拜走廊路面宽不低于1),墓与墓之间的间距不得超过80厘米。

、倡导生态安葬

()在公墓墓区内,大力倡导双人骨灰合葬墓,且占地面积小于国家规定标准的节地型墓位,鼓励墓碑小型化、微型化、艺术化,最大限度减少硬化面积,并鼓励夫妻采用合葬方式提高单个墓位使用率。禁止修建家族墓、立大碑,禁止修建豪华墓、大墓等。

()在公墓墓区内,积极推广树葬、草坪葬、花坛葬等生态安葬,倡导不留坟头或以树代碑,鼓励和支持群众选择既具有民族特色,又符合节地生态要求的安葬方式。对符合政策规定实行树葬、草坪葬、花坛葬和骨灰抛洒等节地生态安葬的,每例补助1000元给群众。

()积极宣传推广骨灰抛撒。对实施骨灰抛撒的须由丧属提出申请,乡()社会事务办和村()委现场监督实施,并拍照存档备查。骨灰抛撒仅限在公墓范围内或指定区域实施,严禁在江河流域或影响生态环境的区域实施抛撒。

、加快建设进度

()农村公益性公墓建设按照“县级补助、乡()统筹、整合资源、群众自筹、社会捐赠”相结合的原则组织实施。公墓的规划、占地、建设和管理由乡()人民政府负责组织具体实施,县级给予适当补助。公墓建设用地由乡()自行调整落实,可采用盘活农村集体土地、租用、征收或置换方式,也可采取公益事业“一事一议”办法,召开群众会商议解决。要采取多种方式抓好农村公益性公墓工程建设,可按公益事业项目统筹实施,也可采取社会化方式投入建设,集镇所在地的殡仪服务站和公墓范围内的墓碑经营经相关部门批准后方可实行社会化经营。

()镇级公益性公墓建设完工后,验收合格按每个乡()20万元的标准进行补助(不含玉溪、上坝)。村级公益性公墓和集中安葬点由村(社区)采取村民自治协调落实,县级原则上不给于补助。

、强化服务管理

()各乡()要把农村公益性公墓建设作为民生事业、公益事业纳入财政预算,并统筹辖区其他基础设施项目,完善好公墓区域水、电、路、绿化等配套设施。要加强对农村公益性公墓管理,明确管理责任单位,落实管理员,制定管理职责和管理制度,做到专人、专账、专管,并定期向所辖区域村民公开账务。

()公益性墓地只能收取必要的成本费和管理费,原则上镇级公益性公墓每个墓穴收费不超过1000元,村级农村公益性公墓每个墓穴收费不超过500。同时,农村公益性公墓每安葬1例骨灰由县级补助200元给相应群众。公墓墓穴收费标准须经发改部门备案后执行。所收费用用于墓地绿化、设施建设、维护和管理,严禁挪作他用。

()农村公益性公墓由镇、村划定集中安葬区域,凡划定为集中安葬区域的人员死亡,火化后进入指定的公墓安葬,禁止骨灰带棺下葬,并建立严格的安葬登记管理制度。严禁擅自租用、买卖、转让农村公益性墓地的墓穴。严禁不属于划定集中安葬区域的人员死亡后进入该区域公墓安葬。

()县级民政部门要加强对农村公益性公墓建设和管理的督促指导,确保农村公益性公墓建设工作健康有序发


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