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道真仡佬族苗族自治县县城总体规划

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第一章总则

第1条编制目的

在西部大开发战略深入实施、黔北经济协作区和武陵山经济协作区合作日趋深入的背景下,道真仡佬族苗族自治县(以下简称道真县)城乡发展面临新的环境和要求,为有效指导城市建设、与《遵义市城市总体规划(2008-2030)》相协调,道真县人民政府组织编制本规划。

第2条规划指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实《城乡规划法》和《城市规划编制办法》,坚持“五个统筹”,以构建社会主义和谐社会和资源节约型、环境友好型社会为基本目标,坚持县城和小城镇协调发展,坚持节约和集约利用资源。?;?/span>县域生态环境人文资源,尊重历史文化,因地制宜确定城市发展目标与战略,促进道真县城乡全面协调持续发展。

第3条规划依据

1)中华人民共和国城乡规划法(20071028日中华人民共和国主席令第74号公布)

2)中华人民共和国环境?;しǎ?/span>19891226日中华人民共和国主席令第22号公布)

3)中华人民共和国土地管理法(1998829日中华人民共和国主席令第8号发布)

4)城市规划编制办法(中华人民共和国建设部令146号)

5)城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011

6《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》

7)贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划

8)贵州省城镇体系规划(20112030)(报批稿)

9)遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划

10)遵义市城市总体规划(2008-2030年)

11)道真县土地利用总体规划(2006-2020

12)道真县国民经济和社会发展第十二个五年规划

13)国家、贵州省、遵义市有关的其他法律法规、部门规章、政策文件及标准规范

第4条规划期限

规划期:20122030年。

其中近期:20122015年;

中期:20162020年;

远期:20212030年。

第5条规划范围

1、县域城镇体系规划

县域城镇体系规划范围为道真县行政区划范围,土地总面积2157.5km2,辖104乡,共14个乡镇。

2、县城总体规划范围

县城总体规划的范围为:东到双碑、董家沟、高粱坝一线;南到大坪、香院子;西到长丙坡、宏业水泥厂、新房子一线;北到阳凤台、石灰沟、大柴山一线的空间范围,规划面积为32.95km2。

第6条城市规划区(强制性内容)

城市规划区的范围为:东到东郊口、草蓬坡、大水井一线;南到落水孔;西到老场、香树林、天池垭、西山一线;北到兴隆湾、熊塘、漆树湾、上官宅一线,面积规划为91.27km2。

 

 

第二章城乡发展目标和策略

第7条城乡发展总目标

发挥和强化道真县作为遵义市东北部重要节点城市的职能,建设具有现代气息和浓郁地方特色的文化旅游城市和生态宜居城市,推动道真与全省同步进入全面小康社会。

第8条经济发展目标——小康道真

道真县国民经济发展重要指标目标一览表

 项    目

2011年(现状)

2015年

2020年

2030年

数值

数值

年均增长(%)

数值

年均增长(%)

数值

年均增长(%)

生产总值 (亿元)

20.66

40

20

80

15

210

10

地方财政收入(亿元)

1.52

2.2

20

5.1

15

13.2

10

农民人均纯收入(元)

3327

5000

12

10000

15

31000

12

城镇居民人均可支配收入(元)

9209

14000

10

22500

10

58000

10

第9条社会发展目标——和谐道真

道真县的文化、教育、科技、医疗等社会事业得到全面发展,社会基本公共服务水平达到国内平均水平。教育、医疗、养老、失业等社会保障体系日趋完善,建立均衡化的城乡公共服务体系,城乡差距进一步缩小,社会就业更加充分,社会文化得到长足发展,公共服务设施完备,文明程度和现代化程度大幅提升,社会和谐、繁荣、稳定、文明,人居环境优良。

第10条城市建设目标——宜居道真

1)建立一个较合理的县域城镇体系;

2)建设一个可持续发展的县域中心小城市;

3)城市功能多元化、布局结构合理化、空间形态特色化;

4)建立较完善的市政基础设施体系;

5)?;ず透纳谱匀簧肪?,城区绿地率不低于30%,绿化覆盖率不低于45%。

6)改善居住环境,提高居住水平,至规划期末,城区人均住宅建筑面积高于30m2。

第11条环境?;つ勘?/span>——生态道真

2015年,城区工业污染源废水排放稳定达标率达80%,工业固体废物综合利用率达70%,城市生活污水处理率达80%,城市区域环境噪声达标区覆盖率达80%,城区垃圾无害化处理率达80%。

2030年,城区工业污染源废水排放稳定达标率达100%,工业固体废弃物综合利用率达95%,城区生活污水处理率达100%,城市区域环境噪声达标区覆盖率达100%,城区垃圾无害化处理率达100%。

第12条城乡发展指标体系

1)规划采用经济、社会人文、城市建设、资源、环境5大类、16中类、37项指标进行引导和控制,各项规划指标详见“附表1——道真县城乡发展指标体系汇总表”。

2)指标体系中引导性指标14项,是各阶段评估和检查总体规划实施完成情况的重要参数。

3)指标体系中控制性指标23项,是保障道真县资源得到科学集约利用、环境得到合理持续?;?、确保社会公平、?;こ窍缛跏迫禾骞怖娴母招灾副?,应严格执行。(强制性内容)

第13条城乡发展总体战略

坚持区域协调,依靠遵义,融入重庆,发展县域经济;加快新型工业化步伐,加快城镇化进程,加快农业产业化建设,促进资源优势转化;着力基础设施建设,着力改善民生,注重人口资源环境协调发展;发挥少数民族自治区域政策优势,注重地域文化提升,打造魅力道真。

第14条区域协调发展策略

1)融入重庆经济圈和黔北经济协作区域发展,主动承接重庆、遵义两市共同辐射,创造承接产业转移的优势条件。

2)密切联系黔北、渝南区域及武陵山经济协作区内城镇,整合区域资源,形成互利发展。

3)强化与务川、正安的联系,形成务-正-道发展合力,加强与德江区域中心城市的协调发展。

第15条城乡统筹发展策略

1)以人为本,促进城乡人群全面发展;

2)空间极化,实现县域非均衡整体发展;

3)双向互动,促进城乡产业联动,实现城乡服务均衡;

4)创新制度,推动城乡制度公平;

5)市场机制与政府宏观调控相结合,促进资源合理分配;

6)促进基础设施向乡村延伸;

7)推动城乡基本公共服务均衡化。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章县域城镇体系规划

1节  人口与城镇化

第16条县域人口控制与城镇化发展目标

2015道真县总人口控制在36万人以内,城镇化水平达到40%,城镇人口超过14万人;

2020道真县总人口控制在37万人以内,城镇化水平达到48%,城镇人口超过17.5万人;

2030道真县总人口控制在39万人以内,城镇化水平达到60%,城镇人口超过23.5万人。

2节  城镇体系结构与组织规划

第17条县域城镇等级规模结构

县域城镇规模等级划分为三个层次:县城、重点镇、一般镇。

道真县各镇(乡)规划总人口及城镇人口一览表

等级

乡镇名称

2015年

2030年

总人口

(万人)

城镇人口

(万人)

总人口

(万人)

城镇人口

(万人)

县城

10.83

8.00

16.3

15.0

重点镇

(3个)

旧城

3.3

0.53

2.5

1.2

洛龙

2.25

0.45

2.1

1.0

大矸

2.5

0.45

2.4

1.5

一般镇

(9个)

隆兴

3.3

0.54

3.1

0.70

三桥

3.3

0.54

3.1

0.70

三江

1.2

0.22

1.1

0.50

忠信

2.1

0.40

1.9

0.50

阳溪

1.2

0.22

1.1

0.50

平模

1.65

0.28

1.5

0.50

棕坪

1.3

0.22

1.2

0.50

桃源

0.95

0.17

0.8

0.40

河口

2.1

0.32

1.9

0.50

合计

35.98

14.4

38.8

23.5

第18条县域城镇地域空间结构

“一心三极、一横两纵”的城镇空间布局结构。

“一心三”:以县城为全县城镇空间布局的核心,由玉溪镇和上坝集镇整合形成综合性的县域中心;以大矸镇、旧城镇和洛龙镇作为各自所在区域的二级发展极,带动周边区域的发展。

“一横两纵”:东西向城镇发展轴以桐梓—道真—务川二级路为载体,轴向联动平模、县城、桃源。南北向城镇发展轴在县域西部以207省道和规划的大矸——三桥二级公路为载体,联系三江、县城、大矸和三桥发展;在县域东部以规划的道真——武隆、道真——务川二级公路为载体,联动洛龙、忠信、县城和旧城。

第19条县域城镇职能类型结构

道真县城镇职能结构规划一览表

序列

等级序列

城镇名称

城镇职能

县城

玉溪、上坝

以发展地域仡佬族文化旅游、商贸居住、现代服务业、新型工业为主要职能的具有仡佬族民族风貌特色的省境边贸城市。

重点镇

大矸

县域西北部重点镇,以集市贸易和农副产品加工为主的城镇。面向重庆承接产业转移。

洛龙

县域西北部重点镇,发展旅游服务业为主的省级历史文化名镇。

旧城

发展旅游服务业、集市贸易和农业服务为主的旅游服务型城镇。

一般镇

三桥

以发展农副产品加工和旅游服务业为主的旅游服务型城镇。

隆兴

以资源开发和初级加工为主的工矿型小城镇。

阳溪

发展农副产品加工和中药材产业为主的农贸型城镇。

河口

以资源开发和初级加工为主的工矿型小城镇。

忠信

发展农副产品加工的农贸型城镇。

桃源

发展农副产品加工和矿产采掘的农贸型城镇。

棕坪

发展农副产品加工的农贸型小城镇。

三江

依托交通条件发展集贸服务业。

平模

依托畜牧业基地发展农副产品加工为主的农贸型城镇。

第20条城镇建设用地分类指导

城镇人均建设用地视现状用地情况确定,并可在以下规定允许调整的幅度内调整。

规划人均建设用地指标(GB50188—2007)

现状人均建设用地指标(㎡/人)

允许调整幅度(㎡/人)

≤60

增0-15

60.1-80

增0-10

80.1-100

增、减0-10

100.1-120

减0-10

120.1-140.0

减0-15

≥140

减至140以内

第21条村庄建设分类指导

城镇提升型村庄:位于规划建设用地范围内的村庄,应严格禁止民房的无序建设,根据城镇建设推进要求对村庄建设实行统一规划,规范管理实行统一的住房改造。

集聚发展型:现状村庄有一定规模,具有一定的发展潜力,对周边村庄人口有较强集聚作用的村庄,以村庄环境整治和基础设施的完善为主,鼓励配套服务设施建设、鼓励新村建设。在村庄建设规划指导下进行各项建设。

控制发展型:现状有一定规模,但发展潜力不大,现实条件下难以迁并的村庄。应控制村庄建设用地的扩大,在现有用地内部对村庄布局进行改造和基础设施建设,鼓励村民向镇区和其他鼓励发展的居民点迁移,允许村民住宅在不扩大村庄建设用地外延的前提下进行翻建、改建。

移民迁建型:交通不便、生存条件恶劣的村庄应逐步搬迁;生态林区、地质灾害易发区等范围内的村庄实行严格控制,逐步进行搬迁。

3节  生产力布局规划

第22条县域产业布局规划

1、第一产业发展布局

道真县第一产业空间布局结合农产品生产基地建设进行重点布局,同时结合各生产基地的建设发展面向重庆、遵义服务的粮食、蔬菜和畜牧产业,利用生态优势发展环境导向型的无公害种植业,结合旅游业发展观光农业、特色农产品会展以及苗圃种植等产业。

县域第一产业发展规划一览表

产业类型

发展方向

空间布局

大米、油菜籽

建设优质高产大米基地,优质高产油菜籽基地

在现有种植条件和基础较好的区域

中药材

建成3 个以上中药材GAP认证基地

大矸、阳溪、三桥、洛龙

优质烤烟

以缓坡耕地为重点,建设优质烤烟基地

洛龙、阳溪、隆兴

优质蔬菜

建设优质蔬菜生产基地和无公害反季节夏秋冷凉蔬菜基地

以公路干线两侧为重点建设优质蔬菜生产基地和以海拔相对较高地域建设无公害反季节夏秋冷凉蔬菜基地

优质畜牧业

建设人工种草养畜基地,生猪基地

大矸、平模、旧城

果园、茶园

发展城郊型专业园和无公害种植园

玉溪、大矸、忠信、棕坪

苗圃种植

发展城郊型苗木基地和特色苗木基地

玉溪、阳溪

2、第二产业发展布局

积极推进技术创新,在稳步进行铝土资源开发的同时努力提高资源的就地转换水平,形成以特色食品加工工业、中药材加工、铝及铝加工为主体的特色优势产业。着重发展劳动密集型产业,为城镇化发展和富民强县提供支撑。大力发展循环经济,强调生态?;?。

 

县域第二产业发展规划一览表

产业类型

发展方向

空间布局

特色食品加工业

发展特色食品加工业,积极发展保健食品、方便食品、旅游食品、饮料酒、精炼植物油、特色蔬菜加工等绿色无污染的特色优质食品。

巴渔工业园区为重点,乡镇协作发展为辅助。

铝及铝加工业

发展铝及铝加工业,提高资源就地转换率。

在梅江布局铝工业基地。

制药业

依托中医药基地建设,从药材加工开始,逐步引进国内外优强制药企业,加快发展制药业。

巴渔工业园区为重点,乡镇协作发展为辅助。

建材建筑业

围绕周边地区建材市场需求,发展新型建材工业,加快技术改造,加强环境?;ず凸ひ滴廴局卫?。

在上坝布局建材工业基地。

采煤业

适度扩大煤矿生产规模,推进煤矿资源综合利用。

结合优势资源布局

 

3、第三产业发展布局

县城重点发展旅游服务、信息、金融、商贸、物流、教育科技、医疗卫生、文化体育等;重点镇发展旅游服务、商贸、餐饮、公共服务、农业产业服务等;一般镇重点发展商贸、公共服务、农业产业服务等。旅游服务中心体系规划如下表:

县域旅游服务中心规划一览表

等级

位置

服务功能

一级服务中心

道真城区

解决游客住宿、餐饮、开会、通讯、购物、导游、医疗、停车、保安等服务项目

二级服务中心

三桥、洛龙古镇、旧城

解决游客的停车、餐饮、通讯需求为主,兼住宿与购物服务,依托重庆发展旅游业。

三级服务中心

雷家坝仡佬民族文化村

三河口温泉山庄

华山生态观光度假区

忠信甘树湾

大矸石林

配置小卖部、购书亭、餐饮茶亭、电话亭、船坞等小型服务设施。

 

4节  县域综合交通规划

第23条交通发展策略

规划至2030年,道真县交通结构趋于合理,公共交通成为主导客运方式,居民出行便捷,出行的选择性增强,出行效率提高,交通发展步入良性循环。优先建设大运量公共客运走廊;建设快速交通走廊;完善区域公路网络,促进大型交通基础设施区域共享;适度控制机动车的增长,严格控制摩托车的发展。

第24条公路网络规划

1、高速公路

黔北高速公路(正安——道真——南川)按照已经确定的选址方案建设;道真至武隆高速公路道真境内推荐走向为(武?。?/span>——阳坝——梅江——桑木坝——杨柳台。两条高速路在杨柳台设置高高互通,道武高速在宏业水泥厂一带设置出口接县城入城大道进入城区。

2、二级公路(强制性内容)

维持现状207省道等级;建设302省道道真段,即(桐梓)——平?!裣以础ㄎ翊ǎ┒豆?;建设(武陵)—洛龙—阳溪—三桥—(南川)公路、(彭水)—忠信—河口—大矸公路,改造玉溪——旧城——务川、大矸——三桥——(南川)、玉溪——洛龙——(武?。┕?,达到二级公路标准。

3、三、四级公路(强制性内容)

联系其余乡镇驻地公路达到三级公路标准,乡镇驻地到行政村公路达到四级公路标准。

第25条站场规划(强制性内容)

在县城城区设置客运二级站;在三桥、三江、旧城和洛龙设置客运四级站;在其余一般镇和实际情况需要的其他居民点设置简易站。在县城、大矸和梅江工业区、巴渔工业区规划设置货运站场。

5节  县域公共服务设施规划

第26条教育设施(强制性内容)

1、教育普及

城镇全面普及幼儿学前教育,适龄儿童义务教育入学率100%;高中或职中阶段教育毛入学率近期达到60%,远期达到90%;高等教育毛入学率近期达到25%,远期达到50%。

2、布局原则

县城按人口分布合理配置托幼设施,城镇均应建成不低于二类标准的中心幼儿园。县城和镇乡按平均1.5~2.0万人设小学1所,规模不低于12班,大型中心村设1所小学,城市小学服务半径不宜超过500m。县城和中心镇按2~3万人设初中1所,规模不低于6班;一般镇(或集镇)设九年一贯制学校1所;规模不低于18班;县城初中服务半径不宜超过1000m。

3、设施配置与布局

全县配置小学45所左右,合计550班左右;配置独立初中15所左右,合计120班左右;中学(完中)7所,合计350班左右。

第27条医疗设施(强制性内容)

1、县城按7床/千人标准配置医疗设施,加强改造和完善综合医院、专科医院和社区医院建设。

2、镇村设卫生院和卫生室,按2.1床/千人标准配置,加强中心卫生院的规范化建设。

3、加强中心村卫生室建设,自然村、基层村建设医疗点。

4、抓好创建卫生城镇及农村改水改厕工作,深入开展爱国卫生运动。

5、规划期末医疗设施总规模为:县城区1050床,其余城镇500床,总计1550床;建立1100人规模以上的医生队伍。

第28条文化设施(强制性内容)

县城设置图书馆、博物馆、文化活动中心、青少年活动中心等。重点镇应设立图书馆、文化活动中心、老年活动中心;一般镇应设立图书馆、文化站、老年活动站。村庄文化设施以方便本村村民就近使用为原则,适当配置村级图书室和文化站。

第29条体育设施(强制性内容)

县城配备县级体育中心;重点镇拥有1处体育场馆设施;一般镇结合学校配备健身设施;村庄适当配置室内室外健身设施。

第30条社会福利设施(强制性内容)

形成城市——镇(街道)——社区或农村社区三级服务网络。县城建成社会福利院1处、救助站1处和80床左右的综合性养老院;重点镇建成25床以上的敬老院;社区和一般镇加强社区康体中心建设。县城郊区布局1处公墓、1处殡仪馆,镇乡配建公益性公墓,大村建设集中墓地。

6节  县域旅游发展规划

第31条旅游发展策略

1、凝练文化特色,创建旅游精品,提升道真文化旅游品牌形象

2、以增强游客体验度为结合点,深化文化主题,实现优势互补

第32条总体布局

道真县旅游规划总体布局形成“一心、一环、一带、五区”的总体旅游发展空间格局。

一心:道真县城游客集散接待服务中心;

一环:道真县城—大矸—三桥—阳溪—洛龙—忠信—道真县城旅游精品环线;

一带:大沙河自然?;ご?;

五区:三桥生态休闲区、洛龙古镇文化区、芙蓉江梅江峡谷生态观光区、南部古城遗址旅游区、县城旅游服务区。

第33条旅游分区职能结构

三桥生态休闲区,以三桥雷家坝仡佬民族村寨、华山林场、大矸石林为主,体现仡佬文化与自然生态,发展生态观光旅游;

洛龙古镇文化区,体现古镇文化,并发展以洛龙大塘磨盘山为主的休闲度假型乡村旅游;

芙蓉江梅江峡谷生态观光区,以芙蓉江、梅江峡谷景观为背景,以三河口温泉为主体,发展温泉度假旅游和峡谷山水观光旅游;

南部古城遗址旅游区,以插旗山、明真安州古城遗址为主要吸引点,发展古城遗址旅游;

县城旅游服务区,发展美食娱乐与购物休闲旅游。

 

7节  县域重大基础设施建设规划

第34条县域给水工程规划

 

1、用水量标准:居民综合生活用水(含公建)标准为130L/cap.d,工业用水量按生活用水量的20%计,其它用水量及未预见水量按生活、工业用水量之和的25%计。

2、重点镇供水规模:旧城镇1500m3/d、洛龙镇1300m3/d、大矸镇1300m3/d。

3、供水水源:镇区采取集中供水,供水水源就近取用境内地表水或地下水,同时尽量考虑利用道真县的水源,实现基础设施的一体化利用。本土的水源选择应考虑水量和水质要求,并与其它市政设施协调建设,避免与城镇发展方向相冲突。

建立区域性水资源综合开发利用机制,强化区域水资源管理,依法治水。加强蓄引水工程建设和充分利用地下水资源,因地制宜,集中与分散相结合,解决供水问题。

第35条水源?;ぃㄇ恐菩阅谌荩?/span>

1、地下水水源?;?/span>

在水源点大于10m范围应设置围墙,其高度不宜小于2.5m。

在水源点影响半径范围内,不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性、剧毒性农药。

在水源点30m的范围内,不得设置厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源,并建立卫生检查制度。

?;に吹阒芪У纳肪?,严禁乱砍乱伐,破坏植被、?;ね林式峁?,特别是地下水周围土质结构,避免滑坡等地质灾害的发生。

2、地表水水源?;?/span>

在地表水饮用水源一级?;で瓜铝行形憾阎?、存放和向水体倾倒工业废渣、垃圾、粪便、油类,排放废水及其它废弃物;新建、扩建对饮用水水源有污染的建设项目和设置新的排污口向水体排放污水;在水域中从事饲养禽畜、网箱养殖、开展水上旅游文娱体育活动以及其它影响饮用水源水质的活动;设置油库;破坏水源林、护岸林以及与水源?;は喙氐闹脖缓推渌苹邓肪车幕疃?。

在地表水饮用水源二级?;で?,必须遵守下列规定:不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口,改建项目必须符合排放总量控制目标;对原有的污染源进行治理,排放污染物必须限期达到规定的要求;开展旅游、养殖、水上运行等活动,必须保证水质达到规定的要求;设置的码头不准装卸垃圾、粪便和有毒有害物品。

第36条县域排水工程规划

 

1、排水体制:县城城区和旧城、洛龙、大矸等重点城镇采用分流制;一般镇近期采用合流制,远期均采用分流制;农村居民点视具体情况采用合流制或者截流式合流制。

2、排水设施规划及排放标准:中心城区采用二级生物处理,镇区根据实际情况采用小型一体化污水处理设施处理污水或者采用稳定塘处理污水;农村居民点提倡采用稳定塘、人工湿地等污水处理工艺,并提高处理后污水农灌的使用率。

第37条县域电力工程规划

1、用电负荷

近期2015年全县用电负荷50.0MW,用电量2.1亿KWh;远期2030年用电负荷150MW,用电量6.5亿KWh。

2、电源电压

电源以国家电网系统供电,电源主要是220kV上坝变、110kV道真变。上级电源为220kV正安变及务川变。电压等级为220/110/35/10kV。

3、电网规划

近期加强改造、完善、发展电网,增强电网结构,提高电网的安全性和可靠性。新建110kV变电站2座,即110kV巴渔变、110kV洛龙变、扩建35KV玉溪变电站为110KV变电站;新建35kV变电站4座,即35kV平模变、35kV棕坪变、35kV梅江变、35kV三江变,并适时对原有变电站的装机容量增容。

远期进一步改造和完善电网结构,采用先进技术装备,提高电网管理水平,实现配网自动化。提高电网管理水平,实现变电站综合自动化管理。

4、10KV配电网

改造和完善农村10kV网络结构,合理规划10kV供电半径(10kV供电半径≤15km),减小10kV配电网路的线损,提高供电可靠性和供电质量。

5、电力设施?;?/span>

城市新区开发及城镇改造,应预留电力设施用地及高压走廊。规划新建的35KV及以上高压架空电力线路,不应穿越城镇中心地区。10kV线路今后逐步采用架空绝缘线路,距建筑红线为3m,其边线距建筑物约2m,满足现行规范要求。

第38条县域通信工程规划

1、电话预测

近期全县固定电话普及率约为15.0部/百人,电话实装数预期约为4.2万户,全县程控交换机扩容为5.6万门;远期电话固定普及率约为35部/百人,预期电话实装数约为15.0万户,全县程控交换机扩容为19.0万门。其中近期农话普及率约为8.0部/百人,远期农话普及率约为20.0部/百人。

2、电信网络

近期优化电信网络结构和资源配置,提高网络通信能力和通信质量,实现村村通电话。发展高速互联网,架构信息高速公路,实现电信业务信息化。进一步提高通信能力和质量,采用以IP为主导的新一代数据通信网,实现电信网络的智能化、综合化、宽带化、个人化。

3、移动电信

发展移动通信网,增加载频和信道,提高网络通信质量。在乡乡通的基础上,逐步向村村通目标发展,移动通信网以GSM/CDMA和3G构成不同层次的网络,以满足不同用户的需求。使省道、县道交通干线、工业区、风景旅游区以及县乡公路确保有效覆盖。

4、邮政设施

完善在重点镇设立邮政支局和服务网点,调整邮政网络结构,促进物流、资金流、信息流的有机融合,组成一个高效的邮政服务网各邮政局所建成电子化局所。建设用户信息服务系统、电子商务系统。实现邮政的电子化、网络化和信息化。

第39条县域能源结构规划

1、能源结构

根据道真县域城镇的经济发展水平和实际情况,对县域能源结构进行合理规划:

道真县城以管道天然气和电能为主要能源,瓶装液化气为辅助能源,普及率近期(2015年)为90%,远期(2030年)为100%;县域重点镇和一般乡镇以液化石油气和电能为主要能源,型煤为辅助能源,普及率近期80%,远期100%;农村居民以沼气和电能为主要能源,型煤为辅助能源,普及率近期70%,远期100%。

2、设施建设

在道真县城建天然气气化站1座,供气规模5.6万NM3/日。县域重点镇和一般乡镇合理设置瓶装液化气充装站、型煤加工厂和瓶装液化气经营点。

在农村推广使用沼气,每户建8m3沼气池。

 

8节  资源利用和?;す婊?/span>

第40条土地资源利用与?;?/span>(强制性内容)

1)加快编制土地利用规划,严格执行《中华人民共和国土地管理法》和耕地占补平衡制度。

2)加强土地利用规划与城乡规划的协调,优化非农建设用地结构,保障城镇建设用地有序供应。

3)培育和完善土地市场,加强土地动态监测,实现土地资源有效?;び牒侠砝?。

第41条水资源利用与?;?/span>(强制性内容)

建立健全水资源管理制度。加强水资源产权管理,对水资源使用部门实行水资源有偿使用和转让。加强水资源的法制建设,完善水资源的价格机制。调整缺水地区的工业布局和产业结构。减少对水资源的污染,降低工业用水量,提高水的重复利用率,建立节约用水的制度。对农田实行科学灌溉,减少农业用水浪费。提高污水回收利用率,开辟第二水源。

第42条历史文化?;び肜?/span> (强制性内容)

1)贯彻“?;の?、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针。

2)实行文物信息资源共享,制定文物?;さ目蒲Ъ际跹芯抗婊?,促进文物?;た萍汲晒耐乒愫陀τ?,提高文物?;さ目蒲Ъ际跛?,加大文物和博物馆专业人才的培训工作。

3)加强地域内少数民族历史发展、社会生产、生活习俗、节日庆典、信仰祭祀、游艺活动和民俗仪式的文献、典籍、契约、手稿、谱牒、器皿、用具、服饰等具有代表性的可移动文物的抢救、?;ず屠?。

4)在国家、省、市文物?;は喙毓芾砉娑ǖ闹傅枷乱婪ǘ怨?、省、市三级文物?;さノ唤泄芾砗捅;?。制定各级文物?;さノ缓臀春硕ㄎ奈锉;さノ坏牟豢梢贫奈锏木咛灞;ご胧?,并公告施行。?;ご胧┯Φ卑ú豢梢贫奈锏谋;す婊?、修缮、安全、利用、?;ど枋?、环境整治等内容。

第43条风景资源?;び肜?/span> (强制性内容)

1)坚决贯彻“有效?;?、合理利用、加强管理”的原则,通过开发利用风景名胜资源,促进旅游产业发展。把旅游开发与资源、环境?;そ岷掀鹄?,在?;ず米试春突肪车幕∩虾侠砜?,形成开发与?;さ牧夹匝?,实现人与自然的和谐统一,使资源得到永续利用。

2)?;ざ捞氐淖匀坏乩硇翁?。

3)完善全县自然景观资源的?;ぬ逑?。

4)加强芙蓉江和大沙河流域的?;?,及时编制资源开发与?;す婊?,增强与城市规划及相关专业规划的协调,严格依据规划实施建设管理,?;ぷ匀痪肮?、文化古迹和生态环境,积极稳妥地开发风景名胜资源,打造旅游精品。

9节  县域环境?;す婊?/span>

第44条空气环境质量目标(强制性内容)

规划期内县域内自然?;で掌肪持柿看锏健痘肪晨掌柿勘曜肌罚?/span>GB3095-1996)一级标准;城区及城镇居住区、城郊农村地区和一般工业区达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准,特定工业区达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)三级标准。

第45条饮用水水源?;で肪持柿磕勘?/span>(强制性内容)

加强对饮用水水源的?;?,规划期县域内集中饮用水水源水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准。

第46条地表水水环境质量目标(强制性内容)

规划期县域内主要水域水环境质量达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类以上标准。

第47条声环境质量目标(强制性内容)

风景区、康复疗养区等需要特别安静区域按《声环境质量标准》(GB3096-2008)标准划分为0类区,综合居住区为声环境1类区,行政、商业、工业混杂区为声环境2类区,工业区为声环境3类区,交通干线两侧为声环境4a类区,各功能区均达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)相应标准。

第48条生态环境质量目标

近期县城绿化覆盖率不低于38%,镇区绿化覆盖率不低于30%;远期县城绿化覆盖率不低于45%,镇区绿化覆盖率不低于35%。

10节  县域城镇综合防灾减灾规划

第49条防洪规划

县城和重点镇按20年一遇标准设防,其余乡镇按10—20年一遇洪水标准设防。

第50条消防规划

1)县城建立消防指挥中心和培训基地,设置一级普通消防站1座;重点镇各设置1座二级普通消防站;一般镇按实际需要设立专职或义务消防队。

2)配合城镇道路建设布置消火栓,消防用水由市政管道统一供给,消火栓间距不大于120m;对定时供应自来水的村庄应建相应规模的消防水池。

3)完善各级道路系统,确保消防通道畅通。

第51条地质灾害防治

新区及城镇开发区的基础设施建设、重大工程项目建设、新办矿山等必须进行地质灾害危险性评估,评估率达100%。

健全地质灾害防治领导机构,实行地质灾害部门责任制。加强制度建设,建立地质灾害预警制度,完善地质灾害防治预案。加强汛期地质灾害多发地段灾害检查,对高切建、深开挖工程进行严格监管。项目选址、定点过程中,应充分论证地质灾害及潜在地质灾害的影响。

11节  县域空间管制规划

第52条县域空间管制针对性空间

1)自然?;で?/span>

道真县有省级自然?;で?/span>1处,即大沙河自然?;で?。

2)文物?;さノ?/span>

道真县的历史文化?;ぶ饕ǎ?/span>明真安州遗址、万天宫、勾氏祠堂、洛龙古镇、雷家坝、铧耳山崖棺、王寅亮墓胡等。

规划对各级文物的管制应当根据其种类和具体特点,按照文物?;げ棵诺南喙匾?,明确?;し段Ш图侗?,提出?;な侄魏鸵?,进行切实的?;?。

3)生态廊道

生态廊道为?;ぼ饺亟?、大沙河、梅江、玉溪河等重要的河流水系而设置。在县城城区外河段两侧各50m划定为核心廊道,两侧200m则控制为缓冲廊道。城区内部河流两侧各15m为绿化带。

4)大型基础设施廊道

指现状和规划城市建设用地之外的各类基础设施建设用地,包高速公路、高压走廊、水利、燃气管线等。

5)山林?;で?/span>

县域坡度在35度以上的坡地,均划入山体?;で?。此外将周边生态价值较高的山林地一并划入高山生态敏感区,形成连通的绿色网络。

第53条针对性空间管制规则

针对性空间管制规则表

名称

管制内容

地质灾害防治区管制规则

1)首先采取避让措施,要停止一切不合理的经济活动,避开地质灾害易发区;

2)根据各个地质灾害点地规模、威胁程度和危险性及稳定性,编制《道真县地质灾害调查与区划报告》,应对受地质灾害威胁的居民,分近期和远期实施避让搬迁;区域内的工程建设要进行严格的地质灾害评价,在断裂带、地裂缝和地面塌陷的地方要严格限制工程建设;

3)不涉及人、畜和其它工程设施及道路安全,只对耕地、果园和山林等构成威胁的地质灾害点,规划利用种草种树,并结合小流域治理、基本农田建设等给予整治,进行生态环境恢复性治理。

水域生态敏感区和水源地?;で苤乒嬖?/span>

1)水域生态敏感区内,禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源?;は喙刂脖坏幕疃?;

2)禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物;

3)水源地核心?;で谘细窠垢骼辔廴驹磁欧?,禁止受污染的水自然流入或人为排放进入水源地核心?;で?,

4)不得直接或者间接向水体倾倒垃圾、渣土和其他固体废弃物;禁止使用剧毒和高残留农药,不得滥用化肥,不得使用炸药、毒品捕杀鱼类;鼓励在水源地?;で彩髦植?,以净化环境,涵养水源;

5)严禁在水源地及其附近地区进行矿产开采、搞地下建筑和大型建筑,以防水源地?;で牡刂使乖旌蜕脖辉獾狡苹?;

6)水源地?;で耐恋夭坏米魑胨幢;の薰氐慕ㄖ玫厥褂?;

7)二级地表水源?;で诓蛔夹陆ㄉ?、扩建向水体排放污染物的建设项目,改建项目必须削减污染物排放量。原有排污口必须削减污水排放量,保证?;で谒事愎娑ǖ乃时曜?。不准?;で谥苯踊蚣浣酉蛩蚺欧欧纤?,必须符合国家及地方规定的废水排放标准,当排放总量不能保证?;で谒事愎娑ǖ谋曜际?,必须削减排污负荷。

山地生态敏感区?;す嬖?/span>

1)区内严禁乱砍滥伐森林和过度利用矿产资源;

2)积极鼓励在该区大力发展植树造林和人工草地、改良草地等;

3)禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物;

4)对目前存在的坡耕地,要采取积极的措施鼓励逐渐退耕、还林、还草,或者修建梯田;

5)采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式,严格控制皆伐,对采伐区和集材道采取防止水土流失的措施,并在采伐后及时完成更新造林任务;

6)对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐;

7)在35度以上坡地上整地造林,抚育幼林,垦复油茶、油桐等经济林木,必须采取水土保持措施,防止水土流失;

8)修建铁路、公路和水工程,应当尽量减少破坏植被;

9)废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放,不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒;

10)在铁路、公路两侧地界以内的山坡地,必须修建护坡或者采取其他土地整治措施;

11)工程竣工后,取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地,必须植树种草、防止水土流失。

12)加强对采矿、取土、挖砂、采石等生产活动的管理;崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。

农业地区?;す?则

1)农业地区的土地主要用于农业生产及直接为农业生产服务使用。鼓励农业用地区内的其它用地,按规划转为农业生产及直接为农业生产服务的用地,控制农业地区内的农田转变用途;

2)基本农田?;でΠ础痘九┨锉;ぬ趵酚枰猿て谘细癖;?,不得随意征用或改作它用。禁止占用基本农田进行城镇、村镇、开发区和工业小区建设;禁止在基本农田内挖鱼塘、种果树;禁止在?;で谕谏?、取土、烧砖、建坟、采石、采矿、建房等非种植业建设和生产经营活动,禁止倾倒垃圾、渣土等废弃物和排放未经处理的废水;

3)国家能源、交通、水利、国防等重点建设项目无法避开农业用地区内基本农田的,应经法定程序修改规划,并按《基本农田?;ぬ趵返墓娑ㄑ细裆笈玫?。

自然与人文景观区?;す嬖?/span>

1)自然与人文?;で诘耐恋乩帽匦胙细裰葱斜;で芴骞婊拖喙胤煞ü?;

2)区内影响自然与人文景观?;さ钠渌玫?,应按要求调整到适宜的用地区;

3)自然与人文景观?;で诔氡;ば枰苯酉喙氐慕ㄖ?,禁止其他各类建设;

4)在?;で谝丫ǔ傻纳枋?,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应当限期治理,造成损害的,必须采取补救措施;

5)在?;で耐馕П;さ卮ㄉ璧南钅?,不得损害自然?;で诘幕肪持柿?;已造成损害的,应当限期治理;

6)禁止在?;で诮锌撤?、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。

7)各级文物?;さノ灰袷叵喙氐奈奈锉;しü?;

8)文物?;さノ坏谋;し段诓坏媒衅渌ㄉ韫こ?,如有特殊需要,必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意;

9)根据?;の奈锏氖导市枰?,经省、市人民政府批准,在文物?;さノ坏闹芪Щ鲆欢ǖ慕ㄉ杩刂频卮?。在这个地带内修建新建筑和构筑物,不得破坏文物?;さノ坏幕肪撤缑?。其设计方案须征得文化行政管理部门同意后,报城乡规划部门批准。

重要空间要素管制规则

1)主要公路、高速公路两侧绿化带控制应符合有关规范和规划要求,严禁城市、城镇和村庄夹公路发展。主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求,城镇地段防护带不小于15m,城镇以外地段防护带不小于50m。

2)控制预留市政基础设施走廊用地。

3)水源地、雷达站、气象站、军事设施、微波站、微波通道、危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。

第54条空间管制分区

1)适宜建设区:与资源?;げ怀逋?,地形适宜建设的地区,是城市发展优先选择的地区,但仍需根据本地环境与资源禀赋条件,选择合理的开发模式、开发规模与强度。

2)限制建设区:自然资源条件与自净能力相对较好的生态?;で蛏舾星?,城市建设用地必须控制在合理的规模,避免与生态?;し⑸逋?。在进行详细环境影响评价的基础上,科学合理地引导开发建设行为。

3)禁止建设区:保障城市生态安全的重要地带及生态建设的首选地,禁止任何开发建设行为。

第55条分区管制依据及措施(强制性内容)

1)禁止建设区:主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田?;ぬ趵?、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境?;しā?、《中华人民共和国森林法》等法律法规进行管制,该区应强化管理,严禁开展任何破坏性建设。国家重点项目确需占用基本农田的,应按程序报批。

2)控制建设区:依据相关法律法规及铁路、公路等相关规划,协调城镇规划、风景区规划、土地利用规划等进行管制,该区应加强管理,认真组织项目实施。应严格执行“项目建设选址意见书”制度,环境影响评价制度,项目建设前还应先进行文物调查和用地预审制度。

3)适宜建设区:主要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国土地管理法》及城镇总体规划和建设规划等进行管制,该区应严格执行“一书两证”或“一书一证”制度,规范管理、有序建设,严禁违章建设。

 

第四章城市规划区城乡统筹发展规划

1节  城市规划区空间结构规划

第56条城市规划区空间结构

形成“一城一区,一轴一带,绿楔相隔,协调发展”的空间结构。

一城一区:一城为主城区,一区指巴渔工业区。

一轴一带:建立主城区发展轴,依托县城中心,城市向南拓展,发展南部的上坝工业区。沿芙蓉江与梅江规划为城市规划区中的生态涵养带。

绿楔相隔:城市规划区内的生态、景观绿地,主要包括山峰、沟壑、基本农田、山地、生态敏感地区等,满足城市和谐持续发展、生态友好及景观优化的需要。

协调发展:巴渔工业区分担县城城区的工业职能,县城城区为巴渔工业区提服务和支撑平台。城市规划区范围内发展条件好的村落,依托组团的辐射带动作用快速发展。

2节  城市规划区建设用地规划

第57条城市规划区城市建设用地规模

 

2015年,城市规划区建设用地总面积控制在606公顷。

城市规区规划设用地统表(2015年)

主城区

巴渔工业区  

建设用地(公顷

562.75

43.03

至规划期末(2030年),城市规划区城镇建设用地总面积控制在1514公顷。

规划区规划建设用地统计表(2030年)

主城区

巴渔工业区

建设用地(公顷

1422.6

105.85

3节  城市规划区协调发展规划

第58条功能协调

主城区是道真县的政治、经济、文化中心,是以行政、居住、教育、文化娱乐、商业金融为主要功能的综合型城区。

巴渔工业区以发展新型制药、农副产品加工、食品加工为主的工业聚集区。

第59条道路交通系统协调

1、道路系统的协调

依托现有207省道,加快玉溪至旧城、玉溪至洛龙、玉溪至阳溪公路的升级改造,实现规划区内各组团间及规划区与周边各乡镇的便捷联系。

2、交通运输的协调

结合仓储物流业的发展,综合协调主城区与各工业组团的功能定位,协调货物运输的途径和路线,规划主城区与巴渔工业区主要通过207省道进行联系。

3、公共交通

重点结合规划的对外交通枢纽(长途客运站)布局设置大型换乘枢纽,合理规划停车、保养等场站用地;各组团预留公交站和停车场。加强中心城区与巴渔工业区及上坝工业组团的交通联系。

4节  城市规划区“四区管制”

第60条禁止建设区

包括地址灾害隐患点、坡度35%以上区域、水体、泄洪区、基本农田、文物?;さノ坏暮诵谋;で?、生态?;で?、重大对外交通设施和市政设施的周边区域等.原则上禁止任何建设活动,具体应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。

第61条限制建设区

包括禁建区外围需要实施控制的区域。应根据资源环境条件进一步划分控制等级,科学合理的引导开发建设行为,城市建设用地的选择应尽可能避让。对于与限制建设地区重叠的城市建设区,应提出具体建设限制要求,控制建设的规模、强度和空间形态。

第62条适宜建设区

适建区指除禁建区、限建区、已建区之外的区域。是城市发展优先选择的地区,应根据资源环境条件,科学合理的确定开发模式、规模和强度。

第63条现状已建区

已建区指以 2010年末为基准确定的城镇建设用地,总面积约3.46km2,应逐步完善开放空间系统、公共服务设施和基础设施。

 

第五章县城总体规划

1节  城市性质、职能与规模

第64条城市性质

贵州北部对接成渝经济圈的桥头堡,全县的政治、文化、经济中心,具有仡佬族、苗族风貌特色的宜居城市。

第65条城市职能

1)渝南黔北区域重要的节点城市

2)黔渝交界区域商贸城市

3)贵州北部铝及铝加工基地

4)尹珍文化和仡佬族、苗族特色风貌城市

第66条城市人口规模

现状人口(2010年) 5.80万人;近期(2015年)发展到 8万人;中期(2020年)发展到11万人;远期(2030年)发展到15万人。

第67条城市用地规模(强制性内容)

现状(2011) 2.74km2,人均66.29m2;规划期末2030年发展到14.23km2,人均94.84m2。

2节  城区建设现状及用地条件分析

第68条现状布局形态

道真县城地处山间谷地,玉溪河至西向东穿城而过,除县城西面玉溪河穿过的王庭木山与尖峰岭之间的河谷地带外,周边都是坡度陡峭的高山,遏制了县城继续沿河东西向发展的空间,县城北面地形也为陡坡,所以南面为城市主要发展方向。

 

第69条用地评定

 

根据道真县的用地条件,规划将城区建设用地分为三类:一类用地为适宜修建用地,坡度为0-10%;二类用地为必须采取工程措施加以改善后方能进行修建的用地,坡度为10-35%,三类用地为不宜建设用地,坡度>35%。

用地评定统计表

用地分类

面积(公顷)

比例(%)

一类用地

621.19

18.85

二类用地

909.33

27.59

三类用地

1392.96

42.27

已建用地

325.02

9.86

水    域

46.78

1.42

总    计

3295.28

100

第70条城区用地发展方向

根据对道真县城规模建设用地方向选择因素的分析,向南、向东用地条件较好,利用城市主要经济联系方向理论,确定在规划期内,城市发展依托城区干道,结合自然山体,主要向南、东面呈组团状沿周边发展。

3节  城市空间与用地布局规划

第71条规划布局结构

规划形成“三区四组团”的结构形态。县城划分为玉溪片区、青龙片区、上坝片区和老城组团、城西组团、城东组团、桑木坝组团。

 

县城规划各片区人口及功能一览表

分区名称

人口规模

(万人)

主  要  功  能

县城

15

综合

玉溪

片区

老城组团

3.2

旅游服务、商业金融、文化娱乐、居住

城西组团

2.4

商业金融、文化娱乐、居住

城东组团

3.8

旅游服务、行政办公、商业金融、文化、娱乐、居住——城市中心

上坝片区

1

工业、仓储物流

青龙片区

3.9

行政办公、商业金融、文化娱乐、教育科研居住——城市次中心

桑木坝组团

0.7

旅游服务、仓储物流

第72条土地利用地总体布局

1、居住用地

规划居住用地采用“居住小区——居住组团”的规划结构,居住用地布局与城市功能分区相结合,在城区内的每个片区中布置相应规模的居住用地,并配置相应的居住配套设施。

居住用地指标:规划居住总用地为405.32公顷,占城市建设总用地的28.49%,人均居住用地为27.02m2。(强制性内容)

2、公共管理与公共服务设施用地

规划公共设施采用“城市中心——城市次中心——组团中心”的结构形式,完善各级服务体系。

规划公共管理与公共服务设施用地123.38公顷,占城市建设用地的8.67%,人均用地指标为8.23m2。(强制性内容)

3、商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地80.86公顷,占城市建设用地的5.68%,人均用地指标为5.39m2。

4、工业用地

规划工业用地位于城区的南部,依托3条城市主、次干路向南延伸,在上坝布局发展取水量少、严格做到污水零排放的企业。规划工业用地为360.32公顷,占城市建设用地25.33%,人均24.02m2。

5、物流仓储用地

结合工业用地和物流中心设置仓储用地。

规划仓储用地95.04公顷,占城市建设用地6.68%,人均6.34m2。

5、道路与交通设施用地

包括城市道路、公路长途客运站、停车场用地。

规划道路与交通设施用地186.62公顷,占城市建设用地13.12%,人均12.44m2。 (强制性内容)

6、公用设施用地

公用设施用地主要指变电站、水厂、污水处理厂及消防站等,规划公用设施用地20.16公顷,占城市建设用地1.42%,人均1.34m2。

7、绿地与广场用地

规划绿地与广场用地共150.96公顷,占城市建设用地的10.61%,人均10.06m2,其中公园绿地121.56公顷,占城市建设用8.54%,人均8.10m2。(强制性内容)

 

4节  居住用地与住房保障规划

第73条居住用地规划

规划居住用地主要分布在玉溪片区、青龙片区、上坝片区。

玉溪片区内,县城老区以用地调整为主,对设施不配套及建筑质量较差地段进行改造建设,以二、三类居住用地为主,降低建筑密度,开辟居住区内部道路,增加户外活动空间。迎江大道两侧和尹珍大道西侧为人口疏解重点区域,除保留现已建成居住用地外,重点进行设施配套建设,以二类居住用地为主。

青龙片区为依托上坝工业园区发展的中、远期发展区域,以二类居住用地为主。桑木坝组团可适当布置一类居住用地。

上坝片区采用产城结合的用地模式,工业用地一侧布局适当居住用地,以缓解工作与生活的交通距离。

第74条保障性住房建设(强制性内容)

1、廉租

建筑面积约16-30万m2,占地约15公顷。廉租房建设位于青龙片区18号路北侧。

2、经济适用房

建筑面积约50万 m2,占地约25公顷。在丄坝片区靠近工业组团一侧建设。

3、农民安置和生态移民安置房

规划部门统一规划、定点布局。动迁安置主要临近原有乡村,安排邻近城郊地区居住。对于生态移民,考虑把其原有生活习惯,将其安排在城市近郊区。移民适时纳入城市保障体系,享受城镇居民待遇。

4、保障型住房建设标准

廉租房建设除配套车位要求降低到同地区普通商品住房要求的1/2外,其他要求均应满足《城市居住区规划设计规范》的规定,并应设置便利的公共交通线路。

经济适用房建设以《城市居住区规划设计规范》要求执行。

拆迁安置房以《城市居住区规划设计规范》为依据,结合遵义市相关政策标准适当调整。

5公共管理与公共服务设施规划

第75条公共设施体系

城市中心:以现状老城区和沿城北大道分布的设施网点为基础,结合迎宾大道的建设开发发展,在迎江大道与城北大道相交区域形成集行政办公、会议展览、商务活动、文化娱乐于一体的城市级公共服务中心。

城市次中心:指以青龙片区的体育公园为中心拓展,作为城市发展的主要地区之一,是以大型体育场馆为依托,以体育与文化娱乐为主要功能,辅以商业金融,行政办公设施的城市次中心。

组团中心:根据城市建设分区,结合人口发展规模,布局商业金融、文体设施,形成片区中心,为增强公共设施的吸引度,其设施集中布局,同时在居住组团内配建相应的基层服务设施,满足居民日常生活服务需要。

第76条行政办公设施(强制性内容)

保留现状行政中心办公设施用地,并适当扩大,形成县级行政中心,在青龙片区新建镇级政管理中心,形成县、镇两级行政体系。规划行政管理用地13.51公顷。

第77条文体科技设施(强制性内容)

建设完善的广播电视、图书展览、老年、青少年活动中心、影剧院、体育运动等活动设施。

保留现状党校用地,在桑木坝结合产业用地设置相对独立的教育科研设施用地,规划教育科研用地79.98公顷。

在迎宾大道中段东侧马进台一带布局道真仡佬族文化中心。在尹珍大道和迎宾大道交叉口东北侧羊老窝一带布局尹珍纪念馆,结合居住用地分片布局文化娱乐设施,规划文化设施用地9.16公顷。

在大览水库东侧迎江大道旁布局县级体育中心,占地9.35公顷。

第78条中小学布局

规划县城在现有设施基础上对中小学布点进行适当调整,县城布局小学8所,分布为老城组团2所,城西组团2所,城东组团2所,青龙组团1所,每所小学按18-24班规??刂?,用地1.5-3.0公顷/所。县城布局中学7所,老城组团3所,城西组团1所,城东组团2所、青龙组团1所,每所中学按24-30班规??刂?,用地3.0-6.0公顷/所。规划中小学用地51.43公顷。

第79条医疗卫生设施(强制性内容)

保留现状县医院、中医院、疾控中心及其他专业医院,并在青龙片区新建一所综合医院、在城东组团规划一处社区医院,厂矿企业根据社区布点改建为社区医疗服务中心及门诊,规划医疗卫生设施用地9.57公顷。

第80条文物古迹(强制性内容)

严格?;ね蛱旃?,划定?;し段?,规划文物古迹用地0.18公顷。

第81条社会福利设施(强制性内容)

合并搬迁现状县敬老院与上坝乡敬老院,玉溪片区花吊咀集中设置一座敬老院,占地1.63公顷。

第82条商业服务业设施用地布局

1、商业用地:依托田子坪区位优势考虑商贸服务业或者大型商业休闲娱乐功能的商业综合体,依托区级服务中心和社区服务中心设置商业中心。规划商业用地41.79公顷,占城市建设用地的2.94%。

2、商务用地:商务用地可以与商业用地集中设置,主要位于玉溪片区、青龙片区。规划商务用地24.77公顷,占城市建设用地的1.74%。

3、娱乐康体用地:规划在桑木坝结合仡佬族文博园、仡佬文化学术与产业开发研究院、仡佬特色疗养院以及道真仡山特色旅游商贸城等项目,布局道真县以娱乐康体为主导功能的旅游商贸服务中心。规划娱乐康体用地14.30公顷,占城市建设用地的1.01%。

6节  工业及仓储物流用地规划

第83条工业用地规划布局

县城工业集中布局在南部的上坝工业区,工业用地面积360.32公顷,上坝工业区以发展一类工业和建材、铝加工等二类工业为主,应严格限制有水污染的工业进入。

第84条工业建设措施

1)工业按循环经济要求适当集中,统一配套,形成产业链、园区化,同时按工业污染程度分区设置。

2)工业项目的选址应严格执行“环境影响评价”制度和“三同时”制度。

3)提高生产工艺及设备水平,实现生态循环生产与利用。

4)加强绿色工程建设,利用山体绿色屏障将工业区与其它用地隔离。

第85条普通仓储用地

仓储物流用地布局在位于上坝的仓储物流中心。仓储用地面积95.04公顷,主要承担上坝片区的物资集散功能和上坝工业工业组团原材料及产品储存周转功能。

第86条危险品仓储(强制性内容)

包括储存石油、炸药、液化石油气、化学或其他易燃、易爆货物的储存仓库。城区内不布置危险品仓储用地,规划在县城东北的苦竹田一带布置危险品仓储。

第87条固体废弃物堆场(强制性内容)

有利用价值、无严重环境污染的废弃物可开发为建筑材料或作为建筑填料,少量的废渣可就地堆放。露天的废弃物堆场的选址应在芙蓉江下游方向为宜,并应作环境评估和采取必要的环保措施。

7节 道路交通规划

第88条城市交通发展目标

构筑与道真城市发展进程相适应的、高效的、一体化和人性化的城市综合交通体系。交通与用地布局整体协调发展,以公交优先支撑城市中心区和各片区开发,以主干路建设引导新区开发;道路网规划与建设适度超前,积极完善干道网系统,高度重视支路网建设,合理提高路网密度;明确并坚持公共交通优先发展的地位,建立多元化公共客运交通结构;建立现代化的交通观念和管理体系。

第89条对外交通规划

对外交通主要依托207省道以及黔北高速道真支线。保留现有长途客车站、在规划体育公园东侧地块设置一处二级客运站。在207省道往遵义方向出城及道真支线互通附近布局一处货运站场。

第90条道路系统规划

1、道路网络结构

规划城区道路系统为方格网状与环状相结合的形式,各片区间通过干道和城市对外环线相联系,玉溪片区及上坝片区内部道路以方格网为主,主次干路、支路层次分明,有序转换,路网密度适中,设施配套,交通联系方便。

2、道路分级和断面规划

主干路:道路红线30~50m,一、二块板为主要断面形式,迎江大道为三块板。次干路:道路红线20~26m,一块板为主要断面形式。支路:道路红线15m,一块板为主要断面形式。

3、道路交叉口

道路交叉口相交道路通行的优先次序为:主干路、次干路、支路。城市道路交叉口采用平交形式,以交通信号灯控制。

第91条站场设施规划(强制性内容)

1、停车场库

城区规划建设机动车停车场9处,总面积5.98公顷,停车泊位约2500个,按200-300m服务半径布点在对外交通车站及公共设施附近,各类用地建设中根据有关规定配建停车位。

2、加油加气站

城市加油站按0.9-1.2km服务半径进行设置,其出入口宜设于支路上,城区共建加油站约5处,每处占地按0.1-0.2公顷进行控制。选址应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2002)的有关规定。

3、公交首末站

在城北汽车修理厂和上坝工业区内各设置1处公交首末站。

8节  绿地系统规划

第92条绿地系统结构

“一带一轴、公园点缀、山体渗透”。

1、“一带一轴”:沿玉溪河规划滨江防护绿带;沿迎江大道规划道路绿地,使之成为主要的景观轴,并沿轴布置景观节点。

2、“公园点缀”,在城区内规划7处公园绿地,分别是:玉溪公园、五峰公园、河滨游园、尹珍公园、迎宾公园、体育公园、城南街头绿地。

3、“山体渗透”,将县城中部“十二盆”大面积山体规划为山体公园,即十二盆山体公园。山体景观渗透进城区,构成城市的天际轮廓线,彰显县城绿色大背景。

第93条城市绿地分类规划

1、公园绿地(强制性内容)

规划公园绿地7处,按服务半径规划布局,体现功能多样性、景观多样性和文化多样性。

规划重要公园绿地一览表

公园名称

面积(公顷

类型

功能

体育公园

42.4

大型综合公园

景观、娱乐

玉溪公园

24.7

大型综合公园

景观、休闲

迎宾公园

24.7

大型综合公园

休闲、娱乐

五峰公园

19.95

中型综合公园

景观、休闲

尹珍公园

9.3

中型专类公园

纪念性公园

河滨游园

2.8

小型综合公园

休闲

城南街头绿地

0.8

街旁绿地

景观

 

2、生产及防护绿地(强制性内容)

滨水防护绿地:城区内河道两侧根据具体情况设置防护绿带。

卫生隔离带:设在工业区与居住区之间,市政设施的防护绿带宽度不小于10m。 

 3、附属绿地(强制性内容)

居住绿地:二类居住用地的绿地率不低于30%,其中10%应为公园绿地。居住区的绿地种植面积不应低于其绿地面积的75%。 

公共设施绿地:行政办公用地的绿地率不低于30%;商业金融用地的绿地率不低于20%;文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地以及其他公共设施的绿地率不低于35%。 

道路绿地:市区主干路绿化带面积不少于道路总用地面积的30%;次干路道路绿化面积不少于道路总用地面积的25%。城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在 95%和 80%以上。

其它附属绿地:市政设施用地和特殊用地中的附属绿地率不应低于30%。 

4、其他绿地规划

十二盆山体公园:以森林植被恢复和?;の灸康?,围绕山体景观,建设富含历史文化和民族风情的人文景点,形成城市中部的大绿化环境。

外围景观风景林:建设高品质的风景林地,将山林建设为以休闲娱乐、避暑、郊游等为目的的城郊生态休闲度假区,形成城市外围的大绿化环境。

9节  景观风貌规划

第94条景观系统结构

规划 “一带一绿肺,主副轴交织,多节点点缀”的景观主构架。

“一带”是指由玉溪河以及其周边的滨河绿带构成的沿河自然景观带,“一绿肺”是指十二盆山体公园。

沿迎江大道规划景观主轴线,沿两侧道路延伸出多条副轴,周边山体绿地通过副轴互相渗透,与周围的山体绿地构成一个整体,类似编织而成的“绿网。

在城区的重要地段规划设立多个景观节点,分主要景观节点和次要景观节点。

道真县城规划主要景观节点一览表

节点名称

等级

功能

玉溪公园

主要

景观、休闲

五峰公园

主要

景观、休闲

河滨游园

主要

休闲

尹珍公园

主要

纪念性公园

迎宾公园

主要

休闲、娱乐

体育公园

主要

景观、娱乐

体育馆

主要

体育锻炼

城南街头绿地

主要

景观

道真仡佬族文化中心

次要

文化、纪念

尹珍纪念馆

次要

文化、纪念

玉溪广场

次要

休闲、景观

沿河广场

次要

休闲、景观

商业广场

次要

休憩、观光

 

第95条滨水景观规划

1、总体层面,结合城市规划,以周边山体作为生态基质,让水河共同构成有机开放的生态廊道系统,形成“水在城中,城在山中,山水相依” 的多组团、绿楔分隔的城市格局,营造山、水、城生态叠合的和谐形态。    

2、分节点层面,除主次景观节点外,沿河以小游园的形式创造多样化的开放空间,为滨水地区注入活力,构成河流景观带。玉溪河沿岸分别设置多个开敞空间,成为滨水主脉上的若干节点,贯穿整个滨江地带的景观链,构筑“蓝带串珠”的意境。

第96条山体景观规划

根据城区周围山体的分布格局,因势利导、因地制宜,确定山体景观系统结构为:“一环、一星、多点” 。

1、“一环”,即市区外围环状山体。这些山体环绕在城市周边,形成城市外围的天然屏障,构成城市的背景轮廓线。

2、“ 一星”,即位于城区中部的山体公园——十二盆山体公园,是城市的“绿肺”和天然“氧吧”。

3、“多点”,指城市周边散布的数座山峰,它们呈点状散布于城区周围,与城市主副轴结合构成景观视觉通廊,成为城市重要的景观节点和地标。

10节  土地开发强度控制及城市设计导引

第97条土地开发控制原则

1、确定适宜的开发容量,明确合理的土地使用强度空间分布,满足城市发展需要。

2、保证城市的生态环境和广大市民适宜生活的空间环境质量。

3、对土地使用强度分布进行合理控制和引导,塑造城市特色和整体景观风貌。

第98条土地开发控制指标

考虑道真土地开发状况,参照国家、地方有关标准,选取容积率、建筑密度、等指标,从以下几个方面加强规划建成区的土地开发强度控制。

规划开发强度控制指标一览表

中心区

建筑密度

%

容积率

FAR

低层独立式住宅

20

0.5

其他低层居住建筑

30

0.9

居住建筑(含酒店式公寓)

多层

33

2

高层

30

4

一般办公建筑

多层

50

4

高层

50

8

公寓式办公建筑、旅馆

多层

50

3

公寓式办公建筑、商业建筑旅馆

多层

60

4

高层

50

6

高层

60

3.5

商住综合楼

多层

60

3.5

高层

60

6

低层

60

1.2

多层

45

2

高层

30

3

 

第99条居住用地设计导引

城市空间:加强绿化空间和其他开放空间建设,营造多样性的居住空间,并且保留历史文化风貌,尺度上宜以短板、小塔式等小尺度建筑为主,避免大尺度高塔式建筑,保证空间的灵活性和居住的舒适性。

色彩与风格:以恬淡柔和的暖色调和复古的暖灰色为主。局部区域应突出仡佬族或苗族风貌。

公共设施:居住区内部安排日常生活设施,为居民提供便捷的生活服务。区域性公共设施可结合用地布局在居住区边缘建设。

绿化建设:新建居住区绿地率不低于30%,居住区内公共绿地的总指标,应根据居住人口规模分别达到:组团绿地不少于0.5m2/人,小区 (含组团) 绿地不少于1m2/人,居住区(含小区与组团) 绿地不少于1.5m2/人。

第100条商业用地设计导引

城市空间:引导商业集中成片发展,形成形象鲜明、具有特色的集中商业街区。商业街区整体应形成开放而有韵律的界面,营造积极的城市外部空间,强调建筑与外部空间的渗透。合理引导现存沿街铺面,做到规范管理,禁止店外经营,临街铺面应作详细的退红线要求。

色彩与风格:应营造热闹繁荣的气氛,主色调以暖色为主,不排斥局部色彩的多样性。

基础设施:应按照相关标准加强停车位的配置与管理,设置集中停车?。猓?。

建设与改造:规范商业街两侧商业广告或店面招牌,以不影响商业街整体风貌为原则。加强商业街整体景观设计和绿化,沿街绿化可以低矮的盆栽花草为主;建立完善而有特色的道路标识系统,设计商业街的景观照明效果,合理配置街边休憩设施供人们驻留。

第101条行政办公及文教用地设计导引

城市空间:规划设计中应在保持现状基础上进一步延续和强化这一特征风貌,地块的中部是目前道真行政办公相对集中的区域,中小学用地则分布在居住用地之间,应提高绿化水平,形成舒缓和谐的氛围。色彩与风格:色彩明快,风格应协调统一。建设与改造:新建建筑要在职能、风貌上尽量与现状协调一致,对现有外部形态不佳和内部功能不足的行政办公建筑设施适当改建。

 

11节  历史文化?;ず途沙歉?/span>

第102条文物?;さノ槐;ぃㄇ恐菩阅谌荩?/span>

县城及周边有省级文物?;さノ?/span>1处:万天宫;市级文物?;さノ?/span>1处:冉桂森墓;县级文物?;さノ?/span>2处:花池战斗遗址、蟠溪寺。对于各级文保单位,必须严格依据《中华人民共和国文物?;しā泛汀豆笾菔∥奈锉;ぬ趵分葱醒细癖;?。

第103条历史建筑的?;ぃㄇ恐菩阅谌荩?/span>

道真县城现存主要历史建筑为万天宫。本次规划划定历史建筑紫线范围约 0.5公顷。

第104条旧城更新(强制性内容)

1. 旧城范围

道真县旧城区主要是指以道真老街为中心,民族路以北的区域。

2改造要点

完善旧城区传统商业服务功能,在保持原有肌理和空间尺度的基础上改造道真老十字街成为商业文化街区。加快尹珍新区建设,疏导旧城区人口。

完善老城区原有公共服务设施。在现有1所小学与1所中学的基础上,增加原中小学面积,完善相关设施。

提高道路的通达性,增加停车设施,合理组织和疏散交通,建立完善的交通系统,提高设施标准。

全面整治城市公共空间环境,加强绿化种植,重新铺装人行道,拆除违章建筑,整饰建筑立面,改善城市面貌。

保证旧城北侧、东侧自然山体景观走廊,近山一侧宜布置多层和低层建筑??刂朴裣友匕督ㄉ枇?,设置亲水空间,重点开发公共空间,增加公园绿地面积,以满足人们的休闲娱乐需求。增加沿街、街头和住宅街坊内的多种形式绿地,提高旧城区的生活环境质量。严格按规划实施,成街成片改造,并通过土地级差和容积率优化等措施,鼓励开发商投资公益事业、基础设施项目和道路绿化工程。

12节  市政工程设施规划

第105条给水工程规划

1、水源选择(强制性内容)

沙坝水库、上坝地下水库、凉天沟水库、甘家沟水库、富强水库为城市供水水源。

2、用水量标准

人均综合生活用水量标准近期为160 L/cap.d,远期为200L/cap.d(包括公建用水),工业用水定额为2.0m3/km2,循环率采用90%。

3、供水规模(强制性内容)

县城供水规模为4.5m3/d。

4、给水处理厂(强制性内容)

凉天沟水厂现状规模1.4m3/d,规划新建水厂位于县城南面山坡上,规模为31000m3/d,高程740m,占地2.2公顷。

5、地表水水源?;でê捅;ご胧ㄇ恐菩阅谌荩?/span>

一级?;で喝∷阒芪О刖?/span>100m水域内为一级?;で?,严禁捕捞、??看?、游泳和从事可能污染水源的任何活动,并由供水单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。

二级?;で喝∷阒芪О刖?/span>100m以外、1000m以内范围为二级?;で?,不得排入工业废水和生活污水,其沿岸防护范围内不得堆放废渣,不得设立有害化学物品仓库,堆栈和装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头,不得使用工业废水或生活污水灌溉及使用持久性或剧毒的农药,不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

三级?;で喝∷闵嫌?/span>1000m以外的一定范围可根据实际情况由供水单位会同卫生、环保等相关部门划定三级?;で?,严格控制上游污染物排放量。

第106条排水工程规划

1、排水体制(强制性内容)

近期合流、分流制并存,新建项目严格按分流制建设,远期逐渐过渡到分流制。

2、污水排放(强制性内容)

污水集中至污水处理厂处理后排放,工业废水和医院污水需自行预处理达到有关标准后方可排入城市污水管网。

3、污水处理厂建设(强制性内容)

城北污水处理厂现状日处理规模为0.3m3/d,规划新建污水厂位于玉溪河下游,高程660m,处理规模为33000 m3/d,占地面积3.5公顷。污水处理厂出水均要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级排放B标准后方可排放或者用作农灌,也可进行后续处理后用作城市绿化、浇洒等市政用水。

第107条供电工程规划

1、用电负荷

预测近期城区用电负荷为29.0万kW,用电量约为1.2亿kWh;远期城区用电负荷72.0万kW,用电量为3.0亿kWh。

2、电网规划

并扩建35KV玉溪变电站为110KV变电站,废除原有35kV城中变。

3、10KV配电网

改造城区10kV电网,采用环网结构,开环运行,10kV干线采用KLYJ-10-185或JKLYJ-10-240绝缘导线。干线设置分段开关和联络开关,形成多区段多联接的开式运行网络,提高供电可靠性和运行方式的灵活性。

4、城市道路照明

新建道路应布置路灯照明,改造完善原有的照明道路,灯具宜选用各种新型高效节能光源,主干路照明为10--15LX,次干路为8--10LX。

5、电力设施?;?/span>

在城镇附近通过的高压线,其杆塔金具的安全系数4.5,高压走廊下不应建建筑物,不得种植高大树木。10kV线路边线与建筑物红线应保持的距离为3m,电杆宜采用12m杆,便于城市绿化建设,行道树应定期修剪,个别地段采用钢制电杆,采用单杆双回路,以解决10kV通道困难的状况。

6、高压走廊及线路安全距离(强制性内容)

35kV以上的线路进入城区或在城区附近架设的高压线路,应满足线路对地的距离要求,同时预留高压走廊,其高压走廊宽度如为:

220kV    30米

110kV    20米

35kV     15米

电力线路安全距离

电压等级

水平距离(米)

垂直距离(米)

10KV距离建、构筑物

2

4

35KV距离建、构筑物

3

4

110KV距离建、构筑物

4

5

220KV距离建、构筑物

5

6

注:需最大计算风偏情况下。

同时要求在城区通过的35kV以上的高压线其杆塔金具等安全系数4.5。高压走廊下不应建建筑物,不得种植高大树木。

第108条通信工程规划

1、电话预测

近期城区固定电话普及率约为20.0部/百人,预期电话实装数达2.3万户,城区程控交换机扩容为3.2万门;远期县城固定电话普及率约为45.0部/百人,预期电话实装数约为9.7万户,城区程控交换机扩容为12.6万门。

2、电信网络

在新建的大型公建或居住小区时,应设置通信终端站(交接间),面积10-15m2,供电信电缆交接箱、用户数字远程设备以及今后光纤到路边(FTTC),光纤到大楼(FTTB)等光纤设备的装设,大力发展LAN接入。城区内实施户线工程,电缆进楼栋、线路进户。避免通信线路在空中纵横交错,降低故障率,美化城市景观,为用户提供高效优质的通信服务。

3、电信管道

城区通信线路采用电信电缆,主干路采用18PVC通信管道埋地敷设,供长途、中继电缆、市话电缆以及非话业务的线路使用,其它次干路设置6-9孔通信管道,形成通信管道网。电信电缆管道原则上要求布置在道路西侧、南侧的人行道下。

4、邮政设施

完善邮政服务设施,调整邮政网络结构,组成一个高效的邮政服务网,邮政局(所)建成电子化局所。建设用户信息服务系统、电子商务系统。实现邮政的电子化、网络化和信息化。在城区合理布局报刊亭、阅报橱窗,以方便和丰富群众文化生活,完善邮亭、邮筒的设置,规划要求今后各新建的居住建筑按有关规定设置信报箱,以方便邮件递送。

第109条燃气工程规划

1、气源

管道天然气为道真县城的燃气气源。

2、气化率

道真县城近期规划人口8.0万人,气化率为80%,气化人口为6.4万人;远期规划人口15.0万人,气化率为90%,气化人口13.5万人。

3、耗气量及用气量平衡

    规划

期限

近期(2015年)

远期(2030年)

万NM3/日

百分比(%)

万NM3/日

百分比(%)

居民用气

1.19

50

2.50

45

公建用气

0.48

20

1.11

20

工业用气

0.60

25

1.67

30

未预见量

0.12

5

0.28

5

总    计

2.39

100

5.56

100

4、天然气供应系统

管道天然气供应系统为:气化站、输配系统(管网及调压站)。

1)气化站

在县城设置天然气气化站1座,供气规模5.6万NM3/日,采用直接气化的供气方式,供气半径3km左右,严格按消防规范控制与周围环境的安全间距。

2)输配系统

采用中压一级系统,调压站低压供气方式,用户集中地区采用区域调压箱,供气规模为800-2000户,用户分散地区采用楼栋调压箱,供气规模为30-200户,设置区域调压箱12个、专用调压箱4个,供气流程如下:

气化站→中压管→调压站→低压庭院户内管→用户

中压管管径DN100-DN200,中压管网布置采用环状与支状相结合。

3)管材与防腐

中压管选用无缝钢管,低压庭院户内管选用水、煤气管。埋地管道采用加强级防腐,并设牺牲阳极?;?。

 

第110条环卫工程规划

1、环境卫生规划目标

结合老城区改造和新区的开发,建设布局合理、使用方便、整洁卫生、配套齐全的环卫设施,成为舒适、整洁的生态新城。

2、环境卫生整治措施

1)规划区内生活垃圾运至道真县城市生活垃圾卫生填埋场进行集中式无害化处理。

2)规划区内工业垃圾尽量实现资源化、能源化处理,工厂建立自己的垃圾清运系统,环卫部门监督、管理。

3)规划区内的医疗垃圾由专运车辆运至医疗垃圾集中处置场所进行无害化处理。

4)规划区内生活污水均直接排入污水管网,最终引入污水处理厂处理达标后排放,公厕全部建成水冲式。

3、环境卫生设施建设项目(强制性内容)

1)规划共需建设5座垃圾转运站,转运能力30吨/座。

2)在城区主要入口处设置车辆清洗站,规划共需设置4座车辆清洗站。

3)规划共需设置15座公共厕所,均为水冲式。

 

13节  生态环境?;す婊?/span>

第111条环境质量目标(强制性内容)

1环境空气质量目标:规划期内城区空气环境质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。

2)饮用水环境质量目标:规划期内确保沙坝水库水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的Ⅱ类水质标准。

3)地表水环境质量目标:规划期内城区内玉溪河水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。

4)声环境质量目标:规划期内城区各类区域环境噪声严格执行《声环境质量标准》(GB3096-2008),近期声功能区达标覆盖率达到80%,远期声功能区达标覆盖率达到100%。

5)固体废弃物控制目标:近期基本实现固体废弃物无害化处置要求,远期实现固体废弃物全过程有效管理,固体废弃物产业化运行良性发展,工业固体废弃物综合利用率达到70%。

第112条污染控制措施

1、大气污染防治措施

1)在规划区内,工业用地采用一、二类工业分片集中布局。

2)在规划居住区内推行居民使用清洁能源的步伐,同时对使用大量燃煤的工业要求选用含硫率较低的原煤,或原煤脱硫后再使用;此外要求新上企业的除尘设施建设,环保管理部门加强对企业除尘设施使用的管理。

3)把规划区的绿化与环境?;すぷ鹘岷掀鹄?,针对各种污染类型,在规划区有选择的种植抗污染的植物和防护林带,以达到辅助净化环境的目的。

4)加强对规划区内货运车辆扬尘的监测和防治工作。

2、水污染防治措施

1)划定水源?;で姆段?,加强对水源地的水质?;すぷ?。

2)限期治理现有水污染,实行污染物排放许可证制度和水污染物排放总量控制制度,加强对各排污单位的监督管理。规划区内现有污染难以达到环境治理要求的工业企业,应抓紧调整企业内部产品结构转变,或利用技术抓紧污染治理,如不合格的企业应严格实行关、停、并、转。

3)完善规划区排水系统,生活污水经收集后进入污水处理厂处理达标后排放,工业污水自行处理达标后排入市政污水干管或就近排入附近小河;

4)推行节约用水的奖励措施,逐步实行定额用水制度,提高工业用水的重复利用率。

3、噪声污染整治措施

1)合理调整规划区交通设施布局,科学组织规划区内路网系统,提高规划区内道路的质量等级,解决规划区内车辆的疏散问题,减低道路的车辆密度,有效地分流城区内部、对外和过境交通,降低交通噪声。

2)加强交通及车辆管理,实行人车分流,综合防治交通噪声,加强城区内部噪声管理,实现工业噪声管理的规范化和标准化。

3)提高规划区绿化率,道路两旁设置绿化隔离带,在各类噪声污染源周围设置防护林带。

4、工业固体废弃物整治措施

1)加强工业固体废物的收集和处置。

2)加强工业固体废弃物综合利用,制定具体的技术经济政策,鼓励并推广废渣综合利用技术。

14节  综合防灾规划

第113条综合防灾减灾体系

按照“平战结合、以防为主、准确预报、快速反应、措施有效”的原则,在完善单一灾种防抗系统的基础上,加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系,提高城市整体防灾抗毁和救助能力,确保城市安全。

1)城市建设应避开地质灾害易发区和蓄滞洪区,最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果;

2)加强对危险品源科研、生产、储存、运输和使用的管理;

3)重要目标应相对分散布局,充分考虑和满足人防要求;

4)市政公用设施要分散布置,地上与地下结合,环状连通,多路输送,增加抗灾应变能力,兼顾人防要求;

5)加强流行性传染病的预防和控制,完善医疗急救网络,提高应对突发性公共卫生事件的能力,加强重大检疫性病虫害的预防和控制,?;ど教迳稚踩?;

6)结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所,充分利用地下空间防灾避险;

7)建立和完善城市综合防灾减灾的紧急疏散交通网络,确保救灾道路畅通;

8)加强环境监管,建立环境应急系统,尤其应落实危险化学品、危险废物的安全处理处置。

第114条防洪规划

1、防洪标准(强制性内容)

道真县城按20年一遇洪水标准设防。

2、防洪措施

规划防洪体系采取“外堵内疏”的布局原则,即截流外围洪水,疏导区内积水。加强城区内部各河道的堤岸?;?,疏浚河道以及各类明沟暗渠。加强排水涵闸()建设,提高疏、堵能力。对县域内各类污染源进行治理整顿,保持地域生态环境的平衡。对全县各乡镇的防洪进行全面规划和治理,建立安全可靠的城镇防洪体系。

第115条消防规划(强制性内容)

县城4号路与7号路交叉口处布局1处消防站,占地面积20000m2,规划完善消防设备。

城市建设中,特别是在建筑密集区,应留有不少于4m×4m消防车道及15m×15m回车场。保证消防供水,消防给水水源纳入市政给水系统,消火栓沿城市道路敷设,间距不大于120m。

第116条人防规划

1、设防标准

遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则;人防工程以城区为主,以人员掩蔽工程为主,结合配套工程形成完整的人防体系。

2、重要目标和城市基础设施的防护

道真县级重要防护目标为:政府大楼、指挥所、大桥、快速路河堤、水库大坝、变电站、水厂、油库、粮库、邮电局、医院、广播大楼、电视台等。

3、人防工程规划(强制性内容)

按照以疏散为主、掩蔽为辅的原则。根据相关规定,确定战时疏散人口为城市人口的40%,留城人口为60%,按人均1m2计算,县城配套人防工程设施面积9m2。

规划在县政府建设人防指挥中心。县城新建民用建筑,按照国家和省有关规定修建防空地下室。

人防工程平时可作为地下过街道、停车场、仓库、加工厂、商业、文化、娱乐场所为等,在确保战备效益的前提下,兼顾社会效益和经济效益。

第117条地质灾害防治

坚持“预防为主,防治结合;属地管理,分级负责;谁诱发、谁治理;谁防治,谁受益”的原则。

1、新区及城镇开发区和基础设施建设,重大工程项目的建设,新办矿山等必须进行地质灾害危险性评估,评估率达100%。

2、健全地质灾害防治领导机构,实行地质灾害部门责任制。

3、加强制度建设,设立地质灾害预警制度,完善地质灾害防治预案,确保有灾治灾,无灾防灾,长期防治,综合治理。

4、加强汛期地质灾害多发地段灾害检查,加强对高切建、深开挖工程的管理,科学设计、规范施工、认真监理。

5、在工程项目选址,定点过程中,应充分论证地质灾害及潜在地质灾害的影响,做好防治工作。

15节  县城“五线”管制规划

第118条红线规划控制(强制性内容)

指道路红线,即城市道路路幅的边界线,加强红线管理,城市道路只作为道路建设用地,严格禁止其他用地侵占,在城市主干路沿线两侧建筑后退红线为8m,在城市次干路沿线两侧建筑后退红线5m,在城市支路两侧建筑后退红线3m。

依据《城市道路管理条例》、《土地管理法》、《建筑设计规范》等法律法规进行管制。

第119条绿线规划控制(强制性内容)

指城市各类绿地范围的控制线,包括森林、草地、人工林地、经济林地、城市绿化用地、各种自然?;で?、各种生态功能?;で?、森林公园、草地公园、生物多样性?;で?。具体有城市公园、玉溪河水系两侧控制15m宽的绿化带、城市生产绿地和防护绿地、过境公路两侧控制宽为不小于15m的防护带、城市水源地?;で?、保持了原来用途的自然林地、山体绿化区等。

主要依据《城市绿化条例》、《公园设计规范》、《基本农田?;ぬ趵芳啊冻鞘新滔吖芾戆旆ā返确煞ü娑猿鞘泄奥痰?、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等进行管制,绿线内的土地只准用于绿化建设,除国家重点建设等特殊用地外,不得改为他用,其它因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续,在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期退出。

第120条蓝线规划控制(强制性内容)

是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体?;ず涂刂频牡赜蛴胨吹?、水厂、水渠等及其它水工建筑、水利设施的保育和管制界线。具体指玉溪河水系。

主要依据《城市河道管理条例》、《城市防洪工程设计规范》等法律法规进行管制,在河道管理范围内,禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路,禁止围湖造田,禁止堆放、倾倒、掩填、排放污染水体的物体,同时,加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作,防止水土流失,河道淤积。

第121条黄线规划控制(强制性内容)

指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。主要包括过境公路、运输管道、电力高压走廊、通讯线路等的范围界线。具体有207省道城区段、玉溪——旧城公路和玉溪——隆兴公路城区段以及物流中心和城市客运站等。主要依据《城市公共交通站、场、厂设计规范》来进行管制。严格控制重大基础设施用地,特别是为公共交通用地、公交始末站、换乘枢纽和公共运营车辆维修保养设施留足建设用地,?;す不怀酥行?、物流中心、公交枢纽等基础设施用地,对总体规划中划定的公交客运站、物流中心等交通设施用地严格控制,禁止未经相关程序改变用地性质。

第122条紫线规划控制(强制性内容)

本规划中主要指省级文保单位——万天宫,规划将其范围及周边控制范围内划定作为?;で?。紫线:主要依据《文物?;しā?、《紫线管理办法》等法律法规进行管制。城市紫线范围内进行建设活动,涉及文物?;さノ坏?,应当符合国家有关文物?;し?、法规的规定。

16节  县城分期建设规划

第123条建设时序

本规划建设时序为:近期:2012-2015年,中期:2016-2020年;远期:2021-2030年。

第124条近期建设规划(20122015

1)规划发展到8万人,建设用地6.82km2,人均85.26m2。

2)近期重点发展区域:完成迎江大道北段建设;初步完成沿迎江大道两侧用地开发;启动上坝工业区建设。

第125条中期建设规划(20162020

1)规划发展人口11万人,建设用地10.15km2,人均92.32m2。

2)重点发展区域:完成玉溪片区东部建设;初步建成上坝工业区;初步建成青龙片区;启动桑木坝组团建设。

第126条远期建设规划(20202030

1)规划发展人口15万人,建设用地14.23km2,人均94.84m2。

2)重点发展区域:完成上坝片区、青龙片区建设;完成桑木坝组团建设。

 

第六章附则

第127条规划成果

本规划由文本、图件和附件(说明书、基础资料汇编)三部分组成,文本和图件具有同等法律效力。

第128条规划效力

本规划自遵义市人民政府批准之日起生效实施,由道真县人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1                 道真县城乡发展指标体系汇总表

 

指标

大类

指标中类

指标名称说明

单位

指标

类型

2011年

(现状)

规划年指标值

2015年

2020年

2030年

经济指标

GDP

GDP总量

亿元

引导型

20.7

40

80

210

GDP年均增速

%

引导型

13.1

20

15

10

人均GDP

美元/人

引导型

1340

1700

4000

 10000

第三产业增加值占总GDP比重

%

引导型

52.4

53

52

50

单位工业用地增加值

亿元/km3

控制型

5.5

15.0

30.0

60.0

恩格尔系数(城市)

%

引导型

35.0

30.0

30.0

社会人文

指标

人口与城镇化

人口规模

万人

引导型

34.24

35

36.5

39

城镇人口

万人

引导型

9.93

14.4

17.5

23.5

城镇化水平

%

引导型

29.00

41.14

47.94

60.25

医疗

每万人拥有医疗床位数

控制型

25

25

25

30

每万人拥有医疗医生数

控制型

19

20

25

28

教育

适龄儿童入学率

%

控制型

-

100

100

100

初中阶段教育毛入学率

%

控制型

-

95

100

100

高中阶段教育毛入学率

%

控制型

-

60

80

100

人口平均受教育程度

控制型

-

9

12

12

居住

城镇家庭住房人均面积

M2/人

控制型

28

30

30

就业

预期平均就业年限

引导型

35

35

30

公共交通

公交出行率

%

控制型

-

30

45

60

公共服务指标

各项人均公共服务设施用地面积(文化、教育、医疗、体育、 托老所、老年活动中心)

M2/人

控制型

13.77

12.0

10.5

8.2

人均避难场所用地

M2/人

控制型

0

0.3

0.5

1.0

平均每万人口中大学生数

引导型

1000

2500

城市建设指标

人均公共绿地面积

M2/

控制型

1.28

5

7

8.1

生活垃圾无害化处理率

%

控制型

80

90

100

城市建成区噪声平均值

分贝

控制型

50

50

40

SO2年均浓度

ml/m3

控制型

0.02

0.01

0.01

城市饮用水质达标率

%

控制型

100

100

100

100

资源

指标

能源指标

单位GDP能耗下降水平

Tce/万元GDP

控制型

3.9

20

30

30

能源结构及可再生能源使用比例

%

引导型

15

30

50

70

土地资源

县城人均建设用地面积

M2/人

控制型

66.29

85.26

92.32

94.84

村庄户均建设用地面积

M2/户

控制型

-

120

110

100

环境指标

生态指标

绿化覆盖率

%

控制型

-

35

40

45

污水指标

污水处理率

%

控制型

0

80

90

100

资源化利用率

%

控制型

20

30

50

60

垃圾指标

垃圾资源化利用率

%

控制型

10

50

50

50

大气指标

SO2、CO2排放削减比例指标

%

控制型

21

30

50

50

 

注:指标分为控制型和引导型,指标的统计和计算依据统计部门公布的数值。单位工业用地增加值是指城市规划区内每平公里工业用地所创造的工业增加值;低收入家庭保障性住房人均建设用地面积是指低收入家庭保障性住房建设用地面积与居住在保障性住房中的人口的比值;预期平均就业年限是指一个城市适龄劳动力总人数就业的平均在职年限数;公交出行率是指城市市民选择公共交通的出行比例。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2                 道真县城现状(2011年)用地统计表

序号

用地代码

用地名称

面积

(公顷)

占城市建设用地(%)

人均

(m2/人)

1

R

居住用地

127.1

45.65%

30.26

2

A

公共管理与公共服务设施用地

57.84

20.77%

13.77

A1

行政办公用地

19.81

A2

文化设施用地

1.17

A3

教育科研用地

28.54

A4

体育用地

1.83

A5

医疗卫生用地

5.71

A6

社会福利用地

0.65

A7

文物古迹用地

0.13

3

B

商业服务业设施用地

11.54

4.14%

2.75

4

M

工业用地

37.73

13.55%

8.98

5

W

物流仓储用地

3.98

1.43%

0.95

S

道路与交通设施用地

19.26

6.92%

4.59

U

公用设施用地

13.34

4.79%

3.18

G

绿地与广场用地

5.24

1.88%

1.25

G1

公园绿地

1.28

G2

防护绿地

2.67

G3

广场用地

1.29

合计

城市建设用地

278.42

100%

66.29

10

E

水域和其它用地

3016.86

合计

城市总体规划用地

3295.28

 

注:现状城镇人口4.2万人,村庄和集镇人口1.58万人。

附表3                 道真县城2030年规划用地平衡表

序号

用地代码

用地名称

面积

(公顷)

占城市建设用地(%)

人均

(m2/人)

1

R

居住用地

405.32

28.49%

27.02

2

A

公共管理与公共服务设施用地

123.38

8.67%

8.23

A1

行政办公用地

13.51

0.95%

0.90

A2

文化设施用地

9.16

0.64%

0.61

A3

教育科研用地

79.98

5.62%

5.33

其中

中小学用地

51.43

3.62%

3.43

A4

体育用地

9.35

0.66%

0.62

A5

医疗卫生用地

9.57

0.67%

0.64

A6

社会福利用地

1.63

0.11%

0.11

A7

文物古迹用地

0.18

0.01%

0.01

3

B

商业服务业设施用地

80.86

5.68%

5.39

4

M

工业用地

360.32

25.33%

24.02

5

W

物流仓储用地

95.04

6.68%

6.34

6

S

道路与交通设施用地

186.62

13.12%

12.44

7

U

公用设施用地

20.16

1.42%

1.34

8

G

绿地与广场用地

150.96

10.61%

10.06

G1

公园绿地

121.56

8.54%

8.10

G2

防护绿地

23.12

1.63%

1.54

G3

广场用地

6.28

0.44%

0.42

合计

城市建设用地

1422.66

100%

94.84

9

E

水域和其它用地

1872.62

合计

城市总体规划用地

3295.28

 

注:2030年规划人口为 15万人。

 

附表4             道真县城2012—2030年规划道路一览表

编号

路  名

道 路 等 级

长 度(m)

红线宽度(m)

道路面积(

断面形式

1

尹珍大道

干路

2329

40

93160

7.5-11-3-11-7.5

2

迎江大道

干路

9828

50

301700

7.5-3.5-2.5-23-2.3-3.5-7.5

3

文化路

干路

453

26

11778

4-18-4

4

遵义路

干路

2699

26

70714

4-18-4

5

民族路

支路

546

20

10920

4-12-4

6

育才路

支路

373

20

7460

4-12-4

7

朝阳路

支路

1356

20

27120

4-12-4

8

凌环路

支路

529

15

7935

3-9-3

9

滨河路

支路

1451

15

21765

3-9-3

11

2号路

干路

1441

30

43230

6-18-6

12

3号路

干路

1219

26

31694

4-18-4

13

4号路

干路

515

30

15450

6-18-6

14

5号路

支路

8591

20

171820

4-12-4

15

6号路

干路

4488

26

116688

4-18-4

16

7号路

支路

7134

20

142680

4-12-4

17

8号路

支路

321

20

6420

4-12-4

18

9号路

支路

658

20

13160

4-12-4

19

10号路

支路

1051

20

21020

4-12-4

20

11号路

支路

1530

20

30600

4-12-4

21

12号路

支路

708

20

14160

4-12-4

22

13号路

干路

525

30

15750

6-18-6

23

14号路

支路

448

20

8960

4-12-4

24

15号路

支路

529

20

10580

4-12-4

25

16号路

干路

2684

26

69784

4-18-4

26

17号路

支路

884

20

17680

4-12-4

27

18号路

干路

1954

40

78160

7.5-11-3-11-7.5

28

19号路

支路

1097

20

21940

4-12-4

29

20号路

支路

2053

15

30795

3-9-3

30

21号路

干路

2879

26

74854

4-18-4

31

22号路

支路

1086

20

21720

4-12-4

32

23号路

干路

1607

26

41782

4-18-4

33

24号路

支路

1113

20

22260

4-12-4

34

25号路

支路

1063

26

27638

4-18-4

35

26号路

支路

760

20

15200

4-12-4

36

27号路

支路

2603

15

39045

3-9-3

37

28号路

支路

3813

20

76260

4-12-4

38

207省道

干路

6070

26

157820

4-18-4

39

29号路

支路

4976

20

97520

4-12-4

40

30号路

支路

724

15

10860

3-9-3

41

31号路

支路

817

20

16340

4-12-4

42

32号路

干路

268

30

8040

6-18-6

43

33号路

支路

308

15

4620

3-9-3

44

34号路

支路

409

15

6135

3-9-3

45

35号路

支路

1251

20

25020

4-12-4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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